承包林地盖别墅 北京首例非法占用农用地案公诉

　　建了别墅之后，张某甚至准备“正规化”经营了。他给小区修建了围墙、道路、护坡，设计了假山、雕塑和水系码头，借着这片林地上原有的灌木树丛，小区的绿化质量很高。他以妻子名义成立公司，为小区提供物业服务继续挣钱。

    如果是非法占地，这么一大片别墅区就能堂而皇之地建起吗？事实上，施工过程中，张某的“别墅工程”曾被林业部门“叫停”。怀柔林业局曾在2008年6月与2009年6月两次给张某的工程下过行政处罚决定，要求其停工，恢复农用地原状。

　　检察官介绍，张某面对处罚打起了游击战，躲避着处罚继续开工。相关部门申请法院强制执行，也因张某的“顽抗”阻力重重。按照张某的说法，“他们让我拆除房子，但我投资了很多进去，没法停手。”就这样，一片背着罚单的别墅区最终建成。但是张某如此胆大妄为的行为已经被人看不过去，经当地举报，此事引起了国家林业局的重视，森林公安介入调查。

    《中华人民共和国土地管理法》将土地分为农用地、建设用地和未利用地，法律严格限制农用地转为建设用地。这其中所说的“农用地”包括耕地、林地、草地等。张某非法占用农用地并改变其用途在上面盖别墅的行为，违反了土地管理法规，造成林地大量毁坏，已涉嫌构成非法占用农用地罪，依法应判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　严某明知张某因非法占用农用地被立案侦查，为了掩盖张某的犯罪事实，他向司法机关在关键情节上做虚假证明，已涉嫌构成包庇罪，依法应判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。